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云南省應急管理廳辦公室關于印發云南省2019年利用安全生產標準依法依規推動落后產能退出工作方案的通知

云南省應急管理廳辦公室關于印發云南省2019年利用安全生產標準依法依規推動

落后產能退出工作方案的通知

 

云應急辦201914 

各州、市應急管理局:

現將《云南省2019年利用安全生產標準依法依規推動落后產能退出工作方案》印發你們,請認真組織實施。

 

 

201943

(工貿行業聯系人:毛金龍,電話:0871-68371019,郵箱:[email protected];危化行業聯系人:趙源勝,電話:0871-68025591,郵箱:[email protected]

云南省2019年利用安全生產標準依法依規推動落后產能退出工作方案

 

為貫徹落實工業和信息化部等16部委《關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見》(工信部聯產業〔201730號)精神和《云南省淘汰落后產能工作領導小組辦公室關于印發利用綜合標準依法依規推動落后產能退出實施方案的通知》(云工信產業〔2017265號)、《云南省淘汰落后產能工作領導小組辦公室關于印發云南省2019年利用綜合標準依法依規推動落后產能退出工作方案的通知》(云工信產業〔2019118號)要求,推動云南省2019年度利用安全生產標準依法依規退出相關行業落后產能,制定本工作方案。

一、目標任務

以鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、鐵合金、電石、焦化、有色金屬、黃磷等行業為重點(各州、市可結合職能職責和有關要求及實際,擴大行業范圍),對達不到相關安全標準和淘汰類產能進行全面摸底,嚴格常態化執法和強制性標準實施,推動一批達不到相關安全標準和淘汰類產能依法依規關停退出,促進安全生產基礎得到改善,產業結構持續優化升級。

二、重點內容

對照《產業結構調整指導目錄(2011年本)》、原國家安全監管總局《淘汰落后與推廣先進安全技術裝備目錄》(2017年)、《國家安全監管總局關于印發淘汰落后安全技術工藝、設備目錄(2016年)的通知》(安監總科技〔2016137號)、《國家安全監管總局關于印發淘汰落后安全技術裝備目錄(2015年第一批)的通知》(安監總科技〔201575號)、《金屬冶煉企業禁止使用的設備及工藝目錄(第一批)》(安監總管四〔2017142號)等要求,在鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、鐵合金、電石、焦化、有色金屬、黃磷等行業,強化安全監管執法,嚴格執行《安全生產法》、《安全生產許可證條例》等法律法規以及相關安全生產標準規范,在行政許可和執法檢查過程中,逐步淘汰、關閉和取締不符合安全生產強制標準要求的企業、產能及工藝裝備,依法依規推動落后產能退出,嚴防“地條鋼”死灰復燃,確保安全生產。

三、工作步驟

(一)制定工作方案(4月底前)

鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、鐵合金、電石、焦化、有色金屬、黃磷等行業為重點,各州、市應急管理部門根據本方案目標任務和重點內容,結合本地產業結構實際,研究制定本部門2019年度利用安全生產標準依法依規推動落后產能退出工作方案,分解工作任務,明確時間節點、工作措施和責任部門,并于4月底前報省應急管理廳。

(二)摸底排查(6月底前)

各州、市應急管理部門要加強與工信、發改、能源、環保、市場監督管理等部門的協調與聯系,按照相關產業政策和相關法律法規、標準規范的規定,以鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、鐵合金、電石、焦化、有色金屬、黃磷等行業為重點全面摸清轄區內淘汰落后的企業、產能及生產工藝和設備底數,于6月底前報省應急管理廳,并同時抄報相應的淘汰落后產能工作領導小組辦公室。

(三)執法檢查(9月底前)

各州、市應急管理部門要進一步強化對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、鐵合金、電石、焦化、有色金屬、黃磷等行業企業執法檢查,對達不到安全生產強制標準要求的企業或產能責令限期整改,并抄送有關部門,執行差別電價、階梯電價、懲罰性電價和超定額用水累進加價等差別化能源資源價格;對存在重大生產安全事故隱患的,一律責令停產整改。經限期整改或停產整改仍達不到安全生產強制標準要求的,一律在今年內依法依規淘汰退出。

(四)督查驗收及總結(12月底前)

10月份開始,省應急管理廳對各地依法依規淘汰落后產能工作落實情況進行督查;12月中旬前完成對各地列入不符合安全生產標準、依法依規關閉退出的產能考核驗收工作,并逐戶出具書面驗收意見;各州、市于12月底前將本地區依法關閉的企業、設備、產能情況以及2019年利用安全生產標準依法依規推動落后產能退出工作總結報送至省應急管理廳。

四、工作要求

(一)堅持統籌結合。各地應急管理部門要結合屬地實際,將淘汰落后產能工作與強化工貿行業安全工程三年行動計劃有效實施、防范化解安全風險、深化金屬冶煉、有限空間作業條件確認、粉塵涉爆和涉氨制冷等4個專項整治、掃黑除惡專項斗爭、防范“地條鋼”死灰復燃等工作相結合,做到統籌兼顧、協調推進、注重實效。

(二)強化監管執法。各級應急管理部門要進一步強化依法治理、依法淘汰的觀念,實現工作方式由主要依靠行政手段向綜合運用法律法規、經濟手段和必要的行政手段轉變。強化法制意識和法制思維,充分發揮安全生產等法律法規的約束作用和技術標準的門檻作用,進一步加大安全監管執法檢查力度,嚴肅依法查處發現的落后產能和安全生產違法違規行為,尤其對存在重大生產安全事故隱患、未按期淘汰有關禁止使用設備和工藝、不具備安全生產條件的企業依法上限處罰,并抄報有關部門執行差別電價、階梯電價、懲罰性電價和超定額用水累進加價等差別化能源資源價格和實施聯合懲戒、信用約束。

(三)嚴格責任落實。各級應急管理部門要督促指導有關企業切實落實淘汰落后和安全生產的主體責任,嚴格執行國家產業政策及相關法律法規要求,積極履行社會責任,主動淘汰落后產能、工藝裝備,做好安全生產相關工作,嚴防事故發生;對未按要求完成產能和工藝裝備淘汰的企業、未按期完成年度計劃任務的州、市,將按照《云南省淘汰落后產能工作考核實施方案》(云工信〔20111003號)和《關于印發利用綜合標準依法依規推動落后產能退出實施方案的通知》(云工信產業〔2017265號)工作要求,追究有關地區、部門及相關人員的責任,依法依規予以處罰。

(四)暢通舉報渠道。各級應急管理部門要結合日常安全監管、安全生產教育培訓、安全生產月等,廣泛宣傳有關法律法規、行業技術標準和產業政策,努力營造公眾積極參與的落后產能、產能違規置換、安全生產事故隱患和涉黑涉惡線索舉報輿論氛圍,及時受理并甄別相關舉報信息,及時核查處理并報省應急廳。

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