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云南省應急管理廳辦公室關于印發開展尾礦庫安全生產專項執法檢查實施方案的通知

云南省應急管理廳辦公室關于印發開展尾礦庫安全生產專項執法檢查實施方案的通知

云應急辦函〔2019〕12號

 

各州(市)應急管理局,有關企業:

按照《國務院安委會辦公室、應急管理部關于開展危險化學品等重點行業領域安全生產專項執法檢查的通知》(安委辦明電〔20194號),從即日起在全國開展危險化學品等重點行業領域安全生產專項執法檢查,省應急管理廳制定了《云南省開展尾礦庫安全生產專項執法檢查實施方案》,現印發你們,請認真組織實施。

 

附件:云南省開展尾礦庫安全生產專項執法檢查實施方案

 

 

 

201942

 

(聯系人:代利明,聯系電話:0871-68277035,電子郵箱:[email protected]


云南省開展尾礦庫安全生產

專項執法檢查實施方案

 

為貫徹落實《國務院安委會辦公室 應急管理部關于開展危險化學品等重點行業領域安全生產專項執法檢查的通知》(安委辦明電〔20194號,以下簡稱《通知》)精神,進一步落實尾礦庫安全生產責任,有效防范和堅決遏制尾礦庫重特大事故,現制定尾礦庫專項執法檢查實施方案。

一、總體要求

認真貫徹落實習近平總書記等中央領導同志關于安全生產重要指示批示精神,深刻吸取近期重特大事故教訓,嚴格落實安全生產責任,結合云南省金屬非金屬地下礦山專項執法行動,全面排查整治尾礦庫重大安全隱患,嚴密防控重大風險。通過開展專項執法檢查,依法嚴懲一批違法違規行為,徹底治理一批重大安全隱患,關閉取締一批違法違規和不具備安全生產條件的尾礦庫,聯合懲戒一批嚴重失信企業,問責曝光一批責任不落實、措施不得力的單位和個人,確保尾礦庫安全度汛。

各州(市)應急管理局應結合轄區內尾礦庫具體情況制定本級實施方案。

二、時間安排

201941日至531日。

三、檢查對象

(一)正常生產的尾礦庫;

(二)停用一年以上的尾礦庫;

(三)列為頭頂庫、病庫治理范圍的尾礦庫;

(四)無主尾礦庫。

停產、停建時限不足一年的尾礦庫,按照屬地原則,由縣級應急管理部門嚴格落實安全巡查責任,督促企業落實停產、停止運行尾礦庫的安全管理責任。

四、檢查內容

(一)壩體是否出現貫穿性橫向裂縫,且出現較大范圍管涌,局部壩體隆起的情況;

(二)尾礦庫安全超高和最小干灘長度值是否小于設計文件規定值;

(三)尾礦庫浸潤線埋深是否小于控制浸潤線埋深;

(四)尾礦庫排洪系統是否存在嚴重堵塞或坍塌,不能排水或排水能力急劇降低,排水井是否存在顯著傾斜,有倒塌的跡象;

(五)是否存在設計以外的尾礦排放管道進行尾礦、廢料或者廢水排放。

五、任務分工和實施方式

(一)任務分工

1.省應急管理廳對全省三等以上(含三等)尾礦庫進行抽查檢查;

2.各州(市)應急管理局負責本行政區域內四等尾礦庫執法檢查;

3.縣(市、區)應急管理局負責本行政區域內五等尾礦庫執法檢查。

(二)實施方式

1.督促企業自查。各縣(市、區)應急管理局要及時將本通知要求傳達到轄區內相關企業和單位,要求企業對照檢查內容開展針對性自查,全面梳理企業的每個部位、每個環節、每個崗位存在的安全風險和隱患,建立問題清單和整改計劃,明確整改責任、措施、資金、時限、預案。

2.專項執法檢查。各級應急管理部門在企業自查的基礎上,按照任務分工,聘請專家并組織相關工作人員組成執法檢查組深入尾礦庫企業開展執法檢查。發現企業存在違法行為的,依法作出行政處罰決定,下達執法文書,督促企業立即整改,落實防范措施

3.重點督導檢查。省應急管理廳在按照任務分工開展抽查檢查的同時,配合國務院安委會辦公室開展專項督導。

六、工作要求

(一)切實提高政治站位,加強組織領導。各地要認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產和應急管理的重要指示精神,進一步增強安全生產責任感、緊迫感,充分認識開展專項執法檢查對保障尾礦庫安全生產的重要性,認真吸取事故教訓,堅持問題導向,抓住核心關鍵要素化解風險。各級應急管理部門應結合本實施方案制定本級尾礦庫專項檢查實施方案,確保安全隱患排查到位、整改到位。

(二)堅持對標對表,督促企業認真開展自查自改。各級應急管理部門要督促轄區內各尾礦庫企業按照《尾礦庫安全技術規程》《尾礦庫安全監督管理規定》等相關規定開展自檢自改,形成完整的問題隱患清單和自檢自查報告,留檔備查。自檢自查要聚焦重大安全風險并進行分析研判,制定針對性對策措施。

(三)強化專家指導服務,推動執法檢查各項工作落到實處。各級應急管理部門要統籌好日常安全監管與專項執法檢查的關系,處理好突出重點和兼顧一般的關系,合理組織調配執法人員和專家力量。要集中監管部門、服務機構、大型企業等方面的專家力量,根據專項執法檢查內容,成立專家指導服務團,自覺做到寓服務于檢查當中。要采取四不兩直方式,對重點企業進行突擊檢查、暗訪檢查和隨機抽查,對發現的違法違規問題要一盯到底,做到閉環管理。

(四)嚴格執法,倒逼企業落實安全生產主體責任。要以最堅決的態度、最有效的措施、最嚴明的紀律和嚴細實的作風,從嚴從實開展檢查,防止執法檢查蜻蜓點水、流于形式。執法檢查要敢于動真碰硬、敢于嚴格執法,鐵腕整治企業安全隱患和非法違法行為。對執法檢查中發現的一些苗頭性、傾向性問題、涉及有關主管部門負責監管的問題,要及時以安委會辦公室名義向有關地方政府、行業主管部門和有關企業發出工作建議函,督促認真整改。要善于運用舉報、征信、聯合懲戒等手段,推動企業落實主體責任。加強監督考核,對因自檢自查走形式、安全隱患整治不徹底、執法查處不嚴格而導致發生事故的,堅決倒查責任、依法依紀嚴肅追究有關責任人的責任。

請各州(市)應急管理局將專項執法檢查開展情況于4月底前上報省應急管理廳,5月底前報送總結報告。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

信息公開形式:主動公開)

云南省應急管理廳辦公室                    201943日印

 

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